迈进高质量、内涵式发展新时代——“十三五”期间学位与研究生教育工作情况

“十三五”时期，特别是党的十九大以来，在党中央、国务院的总体部署和教育部党组的直接领导下，学位与研究生教育工作以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导， 适应党和国家事业发展需要，准确认识变化，科学应对，主动求变，坚持育人为本、服务需求、提高质量、追求卓越，加快培养国家急需的高层次人才，高质量内涵式发展取得新成效。

一是研究生教育改革发展不断深化。

1.完成研究生教育“十三五”规划指标。“十三五”规划提出，期末每千人注册研究生数达到2人，现已超过2人；在读研究生总数达到290万，今年将达到300万；专业学位硕士招生约占60%，目前已超过60%。“十三五”期间，授予博士33万人，硕士339万人。

2.成功举办了新中国第一次全国研究生教育大会。今年7月，习近平总书记对研究生教育作出重要指示，李克强总理作出重要批示，孙春兰副总理出席全国研究生教育会议，传达中央领导同志重要指示并作重要讲话，陈宝生部长作出工作部署。会后，及时出台了“14”系列政策文件，启动了“加快高层次人才培养十大专项行动”，加快了新时期研究生教育的改革发展。

3.不断加强研究生培养的质量保证。第一，加快分类培养。学位突出科教融合，加强科研系统培养，努力提升科研创新能力；专业学位突出产教融合，加强与企业、行业的联合培养，努力提高实践创新能力。二是继续加强课程建设。发布《关于改进和加强研究生课程建设的意见》，发布《研究生核心课程指南》，涉及研究生核心课程1500余门，300多万字，为研究生课程设置和人才培养提供精细化服务和指导。三是深入开展“学位压榨”活动，发放《关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》，完善全员全方位质量保障体系。

4.加强研究生导师队伍建设。《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》《关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》755-79000等文件相继出台，构建国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培养体系。2019年，我国研究生导师超过46万人，比2015年增加近10万人，其中45岁以下导师增加约4.5万人。

5.重点探索重点短缺领域高层次人才培养。瞄准“卡脖子”的核心技术，会同工信部、国防科工局启动集成电路、航空发动机、核科学等核心技术博士人才自主培养专项。服务健康中国战略，实施高层次应用型公共卫生人才培养创新工程。推进应急管理学科建设，拟定应急管理两个学科设置的基本要求和博士、硕士指导性培养计划，推动20所相关学科基础较好的高校在公共管理一级学科下独立设置应急管理两个学科开展相关试点工作。

二是学科专业体系建设和改革力度更大。

1.全面深化学位授权审核改革。一是坚持标准先行，质量第一，发挥质量“门槛”在申报基础条件中的作用，加强省级统筹，布局高层次人才培养c

2.系统推进专业学位发展。发布实施《研究生导师指导行为准则》，通过积极发展硕士学位，加快发展博士学位，大力提高培养质量，加强应用型高层次人才培养。对工程学位类别进行相应调整，工程学位类别调整为电子信息、机械、材料与化工、资源与环境、能源与动力、民用水利、生物与医学、交通运输等8个专业学位类别。

3.完成学位授权点首轮资格评估。根据《专业学位研究生教育发展方案(2020-2025)》部署开展我国学位制度建立以来的首次学位点大规模评估，对学位点培养条件和质量保障机制进行全面体检。全国共有12877个学位授权点完成了自评，遴选了普通高校和科研机构现有的2292个学位授权点。8个学位授权点已被选定为“不合格”，撤销其学位授权，33个学位授权点被选定为“限期整改”，暂停招生，限期整改。

4.布局启动了学科专业的调整和改革。研究制定新时期高等教育学科专业体系改革指导意见，提出学科专业发展思路、方向和重点领域，建立健全学科专业动态调整机制，着力优化学科专业布局结构，增强学科专业建设与经济社会发展需求的匹配度。发展《学位授权点合格评估办法》，坚持高起点设置、高标准培养，为学科交叉设置、学位授权、学位授予、质量保障提供规范的制度安排。

三、“双一流”建设全面启动，扎实推进。

1.完善建设政策和管理制度。一是政策体系越来越完备。按照《交叉学科设置与管理办法》，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》755-7900《中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金管理办法》等。已陆续发行，《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》即将发行。二是选择“双一流”建设高校，开展全覆盖建设研究，从总体上把握“双一流”建设进度，给予个性化指导。三是召开“双一流”建设专题研讨会，组织140所建设高校和31个省(区、市)及新疆生产建设兵团教育行政部门相关负责人进行政策研讨，调动建设主体的积极性和创造性。四是教育部、财政部、发改委等部委密切配合，在地方政府的整体支持下，形成了“双一流”建设高校与地方高水平大学相互衔接、相互促进的发展格局。

2.总体实现阶段性建设目标。高校建设准确把握“双一流”建设战略定位，全面加强党的领导，内部治理体系不断完善，治理能力大幅提升；以德育人为本，推进体制机制改革，人才培养质量显著提高；坚持引进与教育并重，重视高层次人才，创新政策来源功能显著增强；服务国家需求，学科布局更加优化；支持分类发展，激发内生动力，逐步凸显学科优势和特色；鼓励科学研究，在一些关键技术领域取得新的突破；坚持开放合作，逐步提升国际影响力。这些都为进一步推进第二轮建设打下了坚实的基础。我们充分认识到，“双一流”建设是一项长期持续的工程，未来还有很长的路要走。我们需要加强我们的

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